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      德展健康(000813) 2019年全国农业农村计划财务工作会议经验交流材料之五

      [导读]:强化统筹创新农业投融资机制 贵州省以实施乡村振兴战略为总抓手,以“一套机制、两个提升、三种模式”推进农业投融资体制机制改革,探索金融支农服务创新,有效撬动金融资本、社会...

        强化统筹创新农业投融资机制

        贵州省以实施乡村振兴战略为总抓手,以“一套机制、两个提升、三种模式”推进农业投融资体制机制改革,探索金融支农服务创新,有效撬动金融资本、社会资本投入农业农村,取得了显著效果。

        一、建立“省领导领衔”工作机制,把常规农业的劣势转化成特色农业的优势

        今年以来,贵州省按照乡村振兴战略总体部署,建立省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作机制,由12位省领导领衔抓好茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧业、石斛、水果、竹、中药材、刺梨、生态渔业、油茶、辣椒等12个特色产业发展,高位推进农村产业革命。一季度,全省农业增加值完成405亿元,同比增长5.2%,比全国平均水平高2.5个百分点,增幅位居全国第一位;全省农村常住居民人均可支配收入2481元,同比增长9.8%,比全国平均水平高1个百分点,增幅位居全国第三位。

        二、提升农业投资统筹能力,发挥机构改革后农业农村部门管理效能

        一是提升中央财政转移支付统筹能力。突出三个集中。在支持方式上集中90%以上资金支持“龙头企业+合作社+农户”发展,在支持方向上集中90%以上资金支持优势特色产业发展,在支持区域上集中85%以上资金支持贫困区域特别是深度贫困区域发展产业。突出一个创新。创新“农银企产业共同体”试点,形成资源高效利用、资金多元投入、利益紧密联结、优势充分发挥的全产业链发展模式。突出一个转变。探索将产业发展和环境整治政策统筹实施,集中支持贫困区域特别是深度贫困区域,形成政策集聚效应。

        二是提升中央预算内投资项目管理效能。强化职能。初步形成“农业农村部门主导、发展改革部门配合”的项目管理格局。省农业农村厅负责提出投资项目,组织项目储备,监管项目实施;省发改委负责对农业投资计划执行情况进行监督检查。提高效能。统筹整合各级各类财政资金17亿元,集中投向农业高质量发展、农业资源及生态保护、农村人居环境治理等重点领域,加快补齐农业农村基础设施短板。

        三、创新“金融支农服务试点”模式,开辟农业投融资机制改革新路径

        一是创新“一县一业农担产业贷”模式,实现农担工作重大突破。贵州省农担公司现有注册资本金12.5亿元,设立10家全资农担子公司和13家县级办事处,业务范围覆盖全省,专注于为新型农业经营主体提供便利优惠的融资担保服务。2018年,通过“4321”政银担风险分担业务体系,银担合作准入授信突破140亿元,为6277户新型农业经营主体提供贷款担保16.13亿元,担保个数较上年增长6269笔,担保金额较上年增长98倍,政策性农业信贷担保工作取得重要进展。特别是对贵州省农业产业化发展较为成熟、“一县一业”产业基础较好的地区,推出了“一县一业农担产业贷”担保产品包,以产业为抓手,从源头控制行业风险,致力于实现风险可控下的农业项目批量放款,为5801户新型农业经营主体提供11.52亿元的贷款担保。

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